“北京模式”催动首都科技资源流向市场

　　北京市科委通过持续创新实践和政府科学合理的市场化制度安排，目前已形成促进首都科技资源开放共享的“北京模式”。以此模式为核心，首都科技条件平台的品牌及影响逐渐放大，领域平台及研发实验服务基地在组织管理及运行模式上的种种创新举措日益得到社会各界的认可，市场接受程度继续强化，并实现了包括高校院所、专业服务机构、企业、政府等的多方共赢。

　　北京市科委有关负责人用“四大、五新、六赢”来诠释首都科技条件平台在过去一年的工作特点。首都科技条件平台去年启动的第一批研发实验服务基地基本都是首都大院大所，具备很好的开放基础、服务能力和开放意识。同时已向社会开放76.3亿元的科技资源，开放资源量不可谓不大。其中，仅北京大学研发实验服务基地就有47个重点实验室和工程中心向社会开放。在这一庞大体系中，不仅有高校院所，还调动了像中国移动北京分公司这样的大型有突出贡献的公司参与进来，并已形成颇具规模的管理及运营团队。

　　2009年，首都科技条件平台实现264个国家、北京市重点实验室和工程中心、13112台套仪器设施、约76.3亿元的科技资源向全社会开放。

　　作为使用方的广大科技型中小企业，通过首都科技条件平台获取科技支撑，在获得利润、市场及发展动力的同时，也带动了以企业为主体的创新投入和创新实践活动的日益活跃。

　　“北京模式”的核心为“五新”，即机制新、模式新、管理新、组织新和举措新。这一模式的不断实践、探索和深化，使得在不改变现有科技体制框架下实现科技资源共享开放，服务首都科学技术创新的目标变为现实。

　　在机制创新方面，通过经营权授权，实现了开放科技资源所有权与经营权的分离。即在不改变现有科技体制框架下，改革内部管理及运营机制，同时引入专业服务机构作为核心运营载体。前者解决了高校院所开放科技资源的市场化问题，后者解决了实际运营及服务问题。专业服务机构与实验室对接，一手托资源，另一手托市场，从而撬动科技资源的对外开放共享。

　　为了适应这一市场化运作模式，中科院研发实验服务基地促进基地专业服务机构北京国家技术转移中心在独立法人方面实现了突破；中国建材院研发实验服务基地授权运营的认证中心，已转制为有限责任公司。这些做法也为科技体制改革探索出了一条新的路径。

　　同时，首都科技条件平台建设还尝试建立新的利益分配机制及长效运行的工作机制，使各方形成利益共同体；对外统一服务标准，合理分配收益。据介绍，北方工业大学不仅降低征收对外提供服务的实验室管理费，还将对外服务能力纳入晋级和职称考评体系中。北京师范大学研发实验服务基地为公司可以提供服务后，各方获得合同总金额的比例为：校方水电开支及设备使用费20%，实验人员酬金20%，实验试剂购置费15%，仪器设施运行维护20%，专业服务机构研发服务费25%。

　　在模式创新方面，北京市科委通过去年共建12家研发实验服务基地，促使高校院所的科技资源整体进入科技条件平台体系。未来3年内，首都科技条件平台体系将延伸至6大产业领域。记者通过调查了解到，目前条件平台在产业领域和基地建设上均已有所拓展，开放科技资源量将继续增长。

　　在管理创新方面，首都科技条件平台规定了资源部分开放和资源整体开放的不同主体，从而初步解决了资源分割、共享难的问题。同时引入一套科学合理的绩效考评体系，对研发实验服务基地的运营效果进行考核。并通过信息服务网络的建设，形成校方、服务机构、企业的有效互动。

　　此外，首都科技条件平台还在组织架构和运营模式上积极创新，形成较为完整的网络服务体系和工作团队，形成了统一认识和个性化运营相结合。

　　首都科技条件平台通过在机制、模式及组织管理等方面的创新，同时实现了高校院所、专业服务机构、企业、政府等的多方共赢。其中，作为资源方的高校院所提高了科技资源的使用效率，拓展了主要经营业务。研发实验服务基地中唯一的企业成员中国移动北京公司，其2009年开放资源总量约为10亿元，目标是服务200余家企业。如今，研发实验服务已成为公司三大主营业务之一。

　　而作为连接实验室和市场的专业服务机构，其对科技资源的“撬动”作用也逐步显现。科威国际技术转移有限公司作为清华大学研发实验服务基地的专业服务机构，帮助学校与公司实现9项科研成果的对接，公司直接签约470万元。

　　首都科技条件平台主要面向北京地区尤其是中关村园区的企业，同时辐射全国。2009年已有4100多家企业享受到了首都科技条件平台的研发实验服务，服务合同额达4.5亿元；不仅有效支撑了企业的研发技术，还帮企业渡过金融危机难关。

　　首都科技条件平台建设的加速推进还带动了高校院所、企业的再投入。以中科院研发实验服务基地为例，为了使开放的科技资源更好地为企业创新提供服务，在北京市支持的基础上，又投入1000多万元为研究所的开放运行进行补贴。同时，这些研究所自己又分别投入100多万元进行仪器设施的升级、改造、维护及运行。

　　据介绍，今年，首都科技条件平台将加强完善科技资源开放共享的工作机制和市场化运营机制，重点在扩大科技资源开放规模、支撑重大科学技术专项、提升专业机构服务能力、加强首都科技条件平台与科技金融结合等方面着力突破，其中争取新增资源开放量达到25亿元，开放总量达到100亿元。